余姚市土地违法行为专项整治简报第9期

余姚市土地违法行为专项整治办公室编　　　　2008年10月8日

　　　　　　市领导检查指导土地违法行为专项整治工作

■ 工作动态

领导小组将开展专项整治督查

低塘街道多措并举开展土地违法行为专项整治

■ 发言摘登

　　　 阳明街道发言

  　　  纪委（监察局）发言

市领导检查指导土地违法行为专项整治工作

10月6日，国庆长假后上班第一天的下午，市委副书记、市长陈伟俊，市委副书记王定达，市委常委、市纪委书记郑一平，副市长郑桂春等市领导到市土地违法行为专项整治办公室检查指导土地违法行为专项整治工作，在先后听取了专项整治办公室的前阶段情况汇报和下步工作安排及在办公室的有关职能部门同志的意见建议后，陈伟俊市长作了重要讲话。

 陈市长对办公室的同志说，当前土地违法行为专项整治工作要抓进度、抓落实、抓成效。并做到情况要清楚、指导要有力、参谋要到位、要统筹协调、更要敢于得罪人。

 陈市长对面上开展下步工作要求有计划有步骤地推进；要赶时间，要抓紧。在工作层面上，要开展专项督查，本星期内市专项整治领导小组组长、副组长带队分组到各乡镇(街道)开展督查。要求各乡镇(街道)规定动作必须做到，自选动作鼓励创新。准备在下星期内召开领导小组会议，听取各组督查情况汇报，确认研究出台的政策。在宣传层面上,要加强对正反面典型通过各种媒体予以宣传；在政策层面上，执行的政策要让大家知道。

陈市长指出，要突出整治，要有声势，要有力度。既要适度，又要力度；既要立足长远，又要立足当前；既要治本，又要治标。面上违法的势头一定要压制住，明显占用基本农田的一定要按现有政策处理掉，党员干部的违法建筑一定要拆除，闲置土地的处置一定要有结果。部门之间要形成合力，凡是有利于操作的，各职能部门要提出来。

陈市长强调, 专项整治工作必须坚持标准，不走过场。凤山街道的试点工作一定要抓到位，向领导小组汇报时提交的案子必须处理到位。要防止试点轰轰烈烈，面上冷冷清清，做到点上抓到位，面上要向点上看齐。在面上需要把握好：主要领导亲自抓，要有专门班子；工作底子搞清楚，要有专门方案；宣传发动要广泛，要有具体内容；解决重点要突出，要有具体对象；管理措施要有效，要有具体办法。

（整治办）

领导小组将开展专项整治督查

为进一步推进全市土地违法行为专项整治工作， 10月8日至10日由市土地违法行为专项整治工作领导小组组长、副组长带队，对全市各地土地违法行为专项整治工作开展情况进行一次全面督查。督查内容：

一、全市土地违法行为专项整治工作动员大会和余党发〔2008〕63号、余党办〔2008〕80号文件精神的落实情况，重点督查专项整治工作的组织领导、整治方案、宣传发动等落实情况和清查摸底、自查自纠、集中整治等工作的进展情况；存在的问题和下步工作打算。

二、当地涉土信访排查调处、重点土地违法案件查处、法院待执行案件执行、闲置土地处置等工作的落实和进展情况。

（整治办）

低塘街道多措并举开展土地违法行为专项整治

连日来，由街道土地违法行为专项整治办公室牵头，组织城建办、国土所、城管中队等相关部门，落实多项措施，在街道辖区全面铺开土地违法行为专项整治工作。一是成立组织，制订方案。街道成立了以党委书记郑利刚同志为组长的专项整治领导小组。并制订了《低塘街道土地违法行为专项整治工作方案》，明确了宣传发动、调查摸底、自查自纠、集中整治四个阶段的工作重点和宣传方式，提出了具体要求；二是搞好业务培训。8月初，低塘国土所的同志为街道整治办有关工作人员及各村委会主任进行了一次业务培训。重点介绍了土地违法行为的调查对象、调查内容、调查方法等内容，特别对调查的疑点、难点进行了具体的解析。通过培训提高了队伍整体素质，增强依法管理国土资源的能力。三是开展巡查。9月以来，街道专项整治办公室会同城建办、国土所、城管中队，重点对11个村规模较大、影响较坏的土地违法行为进行现场踏勘，全面了解这些土地违法行为的程度、性质、土地类型、占用面积等，为下步进行处置打下基础。四是进行督查、指导。街道专项整治办公室相关工作人员分两组到各行政村进行了督查、指导。进一步统一村干部和有关村民的思想，要求不折不扣地落实市委专项整治工作的文件精神，必须以“实事求是、公平、公正、公开”的原则落实专项整治工作，特别是在普查阶段，必须做到“责任到人、普查到户”，坚决杜绝“瞒报、漏报”现象。同时，又对各村主要领导和各片片长进行了前期宣传工作方面的指导。另外，对未批先建的采取停电、停水，凡是新装电表、水表的必须有街道城建办出具证明才能安装；五是利用各种宣传阵地进行宣传。街道制作了43幅大型宣传标语，摆放在主要道路的路口进行宣传；利用有线电视站开辟专项整治工作专栏，在专栏中，及时报道工作进展情况，宣传有关法律法规；各村通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、分发告全体村民书等形式，着力营造专项整治的强大声势。

(陈士卿)

大会发言摘登：

在全市土地违法行为专项整治工作动员会上，阳明街道等4家单位

（部门）领导作了表态发言，今摘登阳明街道和市纪委（监察）局的发言

（范焕平　阳明街道党委书记）力求迅速落实。多年来形成的用地违法行为，既有客观和主观的原因，又有体制和机制的因素，再加上经济暴利的驱动，造成了违法违规现象的不断蔓延。这既扰乱了土地管理和建设市场的秩序，又侵害了广大群众的切身利益，更挑战了法律的尊严和党委、政府的执政能力。为此，阳明街道党委、办事处根据市委、市政府的工作部署，多次进行研究，并及时成立了工作领导小组，制订了具体工作方案，召开了专题动员会，完成了对各村违法用地行为的调查摸底工作，现已进入分析归类和自查自纠阶段。

力求工作实效。土地违法行为专项整治工作，涉及面广、工作量大、形成情况复杂。因此，只有突出重点，才能带动全局，迅速取得突破，确保整治效果。为此，阳明街道根据自身区域实际，在集中整治阶段力求取得四方面成效：一是重拳出击，联合相关部门，严厉打击一批数量大、影响坏、情节特别严重、群众反映强烈的违法违规用地行为；二是加大重点项目征迁与建设区域内违法违规用地行为的整治力度，着力推进一批项目建设；三是坚决遏制住新的违法建设的发生，做到发现一起，查处一起，拆除一起；四是着力盘活一批闲置土地，使之早开工、早投产、早出效益。

力求长效管理。专项整治行动只是手段，目的是要确保经济社会的健康、稳定发展。因此，把开展专项行动与保护耕地、节约集约用地和做好信访稳定工作有机结合起来。阳明街道根据市委、市政府的工作要求，在深入推进整治工作的同时，认真研究土地违法违规问题发生的深层次原因，逐步建立预防违法问题发生的长效机制；研究进一步推进节约集约用地的新措施，解决经济社会发展的用地问题；坚持堵疏结合，进一步促进依法用地的法制化、制度化、规范化。

(包晓莹　市纪委副书记、市监察局局长)一、确保政令畅通，增强执行刚性。市纪委、监察局将从确保市委、市政府政令畅通的角度出发，把此项工作的开展情况作为检验各地各部门执行是否有力的标准之一，督促各地各部门增强工作的使命感和责任感。第一，带头执行。全市纪检监察组织和纪检干部率先学习领会开展这项工作的目的意义和各项内容，对照检查，自觉纠正自身中存在的问题，明确职责定位，正确把握政策原则，增强工作的主动性和积极性，做土地法律法规的坚决捍卫者。第二，加强督查。会同市整治办对活动开展情况进行常态化的督促检查，使工作进度、工作力度和工作成效，达到预期目标。对于有不作为、不配合和推诿扯皮等现象的单位主要负责人和直接责任人员将进行问责。第三，严明纪律。专项整治活动开展期间，在党员干部中有散布不利于专项活动的言论，为整治对象搞关系、说情，煽动、参与群众上访闹事，以其他形式阻挠活动开展行为的，将依纪依规追究相关人员的责任。

二、抓好案件查办，维护党纪政纪。抓住案件查办关键，重点查处一批典型案件。第一，突出查办重点。严肃查处党员干部非法买卖和转让农村集体土地、破坏基本农田、圈占土地、擅自改变土地用途的行为。第二，形成查办合力。发挥纪检监察组织的组织协调作用，定期与公检法以及国土等部门进行交流沟通，分析分享信息资源，加强配合协作，增强对土地违法案件的查办力度。既要公平公正，又要合情合理，做到处置正确，使人心服口服。第三，讲究查办成效。利用信访、整治办、政法等部门移交的渠道，集中力量查处通报一些具有典型教育意义的土地违法案件。剖析案情，分析原因，提醒警示。通过案件查办，举一反三，达到既震慑处理违纪违法人员，又达到教育党员干部的目的。

三、坚持常抓不懈，力保整治效果。土地违法行为具有顽固性，不可能一二次专项整治彻底解决，一旦放松管理，问题就又会出现反弹。因此，必须强化平时的监督管理。第一、督促职能部门把好监管关。法律法规明确规定了土地管理职责，对土地违法行为处理也有明确的规定，纪检监察部门将跟踪督促相关的职能部门抓好问题查处，力争把问题消灭在萌发状态，防止问题积累和扩大化，并问责工作失责失误的单位和人员。第二，把好土地政策执行关。市纪委监察局将定期不定期牵头组织对土地政策执行情况进行监督检查，督促各地各部门认真贯彻执行相关的法律法规和规章。以保持工作的连贯性。第三，把好监察手段成效关。结合行政执行力建设，充分引用电子监察系统，加强对土地审批，土地执法过程的电子监察，实现对土地使用管理的主动监督、及时监督、全面监督和全程监督，减少土地违法行为的发生。（根据录音整理）

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电　  话：62705955　62739207

　　　　　　　　     传　　真：62739972　　　　　　　　　　　　

报：省国土资源厅，宁波市国土资源局，市委办，市人大办，市府

办，市政协办，王永康书记，市专项整治领导小组成员及成员

　　单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

送：各乡镇、街道，市直有关部门，余姚日报社，余姚广播电视台。