〔2008〕第10期（总第576期） 甬内刊3—067
本期要目：
●江东区突出“五大理念”推进旧村改造
●梅山乡加大违法违规用地预防和制止力度，确保梅山保税港建设顺利进行
●江北区农宅联建坚持做到“四个统一”
●北仑分局立足源头做好反腐倡廉工作
●慈溪市国土局 “三新”举措推进队伍建设
●市政府常务会议审议通过《宁波市地面沉降“十一五”防治规划》
江东区突出“五大理念”推进旧村改造
一是突出前瞻理念。在江东片区规划的基础上，扎实做好旧村改造的规划方案，统筹改造计划资金与具体实施之间的平衡，避免因规划、设计不合理而引发社会矛盾。
二是突出发展理念。着眼于改造后村集体经济可持续发展，科学合理地安排好留用地，并尽可能落实净地，努力搞好项目嫁接。对留用地指标核定、项目立项审批、用地规划办理等一律开通绿色通道，确保项目尽快落户，维护村级集体利益。
三是突出集约理念。东部新城五社区实行统一规划、立项、拆迁、建设和安置，努力在节约集约用地上做文章。在安置房建设方面，将原来的多层调整为小高层、高层，提高了建筑容积率，减少了占地面积。
四是突出生态理念。根据区域特点，积极与市有关部门搞好衔接，重点引进总部效应企业，大力发展创意文化产业、餐饮酒店业和金融物流业，做到快速、高效、环保，确保经济社会又好又快发展。
五是突出和谐理念。在坚持原则的基础上，合理有步骤地调整相关拆迁政策，重点照顾困难户等弱势群体。同时，积极协调好村与村之间和不同地段之间以及买房户、外来户、村民群体之间的平衡，努力推进和谐拆迁。
（江东分局）
梅山乡加大违法违规用地预防和制止力度
确保梅山保税港建设顺利进行
为确保梅山保税港建设顺利进行，梅山乡政府采取多项措施，加大违法违规用地的预防和制止力度，取得了明显成效。
一是强化了耕地保护责任制考核。今年，梅山乡政府将耕地保护工作列入村级班子年度考核重要内容，并与村干部聘用和经济利益挂钩，从而进一步增强了广大村干部依法用地、管地的自觉性与责任感。
二是重视做好土地执法监察巡查工作。土地执法巡查坚持日常与节假日相结合，做到不留死角。一旦发现违法违规苗头，及时坚决予以制止。至今已发现并查处各类违法建筑、违法用地案件26宗，依法拆除违法建筑11处，面积约600平方米。
三是着力做好村民宅基地的建档工作。组织力量对全乡范围内所有村民住宅进行了一次调查、丈量、登记，建立一户一档的住房档案，打消了一些村民潜在的违法抢建念头，同时也为下步征地拆迁工作准备了第一手资料和数据。
四是进一步加大了宣传工作的力度。千方百计利用各种会议和场合，宣传解释村民住宅拆违安置政策，营造依法用地、合理补偿、支持政府开发建设的良好氛围，纠正了群众心中“多建多赔、少建少赔、不建不赔”的错误观念。
（北仑分局 王培明）
江北区农宅联建坚持做到“四个统一”
江北区从2004年起进行农民住宅联建试点，积极探索改善民生和节约用地之路，并取得了明显的成效。至今，该区已有12个村建成联建式农民居住小区，用地面积近12万平方米，建筑面积近16万平方米，安置农户1258户，累计节约100余亩土地。该区在推行农宅联建中坚持做到“四个统一”。
一是坚持统一规划。根据《江北区城乡建设规划》，结合各地实际和申请建房的农户数量合理确定建房地块，把容积率控制在1.1到1.6之间，并且对联建小区配备必要的生活设施和物业管理。
二是坚持统一审核。该区农宅联建用地审批实行“公开操作、阳光审批”，由基层国土所派员到农宅联建所在村实行现场办公，当场受理群众联建房申请。
三是坚持统一报批。根据村民申请情况，区别轻重缓急，以地块为单位统一办理农转用手续。对符合建房条件的申请户在所在村公告无异议的，报区政府审批。
四是坚持统一施工。由各村通过统一招标确定有资质的建设单位实施，严格确保工程质量。同时，按照联建房审批情况，确定具体房屋套型和结构。
（江北分局）
北仑分局立足源头做好反腐倡廉工作
今年以来，北仑国土分局在切实加强全系统党风廉政建设的同时，将反腐倡廉教育向行政管理相对方延伸，立足源头做好反腐倡廉工作。
近日，北仑国土分局在全区矿山企业人员法制教育培训工作会议上，对去年少数矿山企业向国家工作人员行贿、多名区管和科级干部因受贿被司法机关追究刑事责任、部分矿山企业在年度依法诚信开采考核中被扣重分的情况进行了通报，着重分析、阐述了实施贿赂违法行为的严重危害性，同时指出诚信经营是企业做大、做强、做久的唯一出路，明确企业因实施贿赂在考核中被扣重分并通报的将被列入矿山企业管理诚信挡案“黑名单”，今后该企业的采矿权竞买资格将被限制。
通过集中对矿山企业人员告之以法、晓之以理、动之以情的法制培训教育，不仅使广大企业人员明白了行贿“不能为”，企业管理诚信档案记录也让少数企业人员知道了什么叫“不敢为”。
（北仑分局）
慈溪市国土局 “三新”举措推进队伍建设
近年以来，慈溪市国土局以“三新”为抓手，着力推进国土资源管理队伍建设。
一是思想观念更新。通过举办政治业务培训班、召开研讨会等形式，使干部职工按照科学发展观的要求，全面贯彻国务院决定精神，严格落实耕地保护的各项政策措施，从可持续发展的大局出发，牢固树立节约集约用地的观念，不断提高资源对发展的保障能力。
二是业务水平求新。为适应国土资源管理形势发展的需要,利用双休日及晚上休息时间,采取集中与分散学习，考试与考核结合等形式，认真学习掌握国务院决定和有关国土资源管理的新政策、新规定、新要求，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。
三是工作方法创新。为应对当前保护资源、保障发展、维权维稳、服务社会等国土资源管理工作的重点和难点，要求全体干部职工在工作中善于把握重点、敢于发现问题、勇于寻求突破，使国土资源管理的大政方针与实际工作紧密结合起来，创造性地抓好落实，真正把国土资源队伍建设成为一支综合素质好、工作能力强、服务效率高的高素质队伍。
（慈溪市国土局）
市政府常务会议审议通过
《宁波市地面沉降“十一五”防治规划》
近日，市政府常务会议审议通过了《宁波市地面沉降“十一五”防治规划》，确定了防治目标，明确了防治任务。
由于地下水的长期大量开采和近年来高层建筑的密集兴建， 导致我市区域性地面沉降面积已达290平方公里，范围覆盖了大部分宁波平原（东接梅墟，南抵下应，西达布政，北至骆驼）。沉降中心年沉降速率为6.1毫米/年。先后出现了6个沉降小漏斗，对我市整体地面沉降控制提出了更严峻的考验。
《规划》确定的目标是：海曙区、江东区和江北区等23个街道（镇）为禁采区，除留下水位监测和应急供水井外，其余开采井作封井处理，今年底达到零开采；其它各县（市）区为限采区，地下水年度开采总量控制在50万吨／年以内。至2010年，宁波城区平均地面沉降速率控制在5毫米／年以内，沉降中心年沉降速率控制在10毫米以内。
《规划》还明确了七项任务：一是进一步加强地下水资源管理，合理调控地下水开采与回灌；二是全面加强工程建设活动监督和管理；三是加强地面沉降基础地质调查；四是健全和完善地面沉降监测网络系统；五是全面加强地面沉降监测工作；六是开展工程性地面沉降技术研究；七是初步建立地面沉降监测管理信息系统。 （地质环境监测站）
▲我市被省厅评为2007年度国土资源综合统计工作考核优秀单位。近日，省厅对全省2007年国土资源综合统计报表上报情况、开展统计分析、统计服务以及统计创新等方面进行了考核，我市被评为2007年度国土资源综合统计工作考核优秀单位。（市局计财处）
▲我市今年将安排500余亩土地专项用于中心镇建设。根据市政府《关于进一步加快中心镇发展的意见》，今后几年我市将给各地中心镇每年安排一定数量的建设用地指标，专项用于新农村建设和急需的公共服务设施建设。今年将率先在慈溪市周巷镇、奉化市溪口镇等17个中心镇试点，由市政府直接下达给每个试点镇一定数量的土地整理折抵建设用地指标。今年全市共将安排这项建设用地指标约510亩。（市局规划处）
▲海曙区21个项目通过省级审批。最近,海曙区上报的欧尚商业广场、体育健身中心、南苑街延伸工程等21个建设项目已通过省级审批。据统计，21个项目共计报批用地2053.8亩，其中国有土地面积6.6亩，集体土地面积2047.2亩。项目的顺利通过，为该区下步实施项目建设提供了用地保障。（海曙分局）
▲溪口镇三十六湾村花农买土上山坚持20年。奉化市溪口镇三十六湾村被誉为“中国五针松第一村”，该村以五针松为主的苗木早在上世纪80年代就闻名全国，每年至少有100万株苗木销往全国各地。据统计，随着苗木的“出嫁”，每年至少有1.5万吨泥土随苗“漂流”。为此，该村花农坚持20年买土上山修复苗圃地。此举不仅有效防止了该村因泥土流失而出现“驼背地”，还大大改善了土质，为该村苗木产业的可持续发展提供了保证。（奉化市国土局）
▲市级有关部门就城中村改造审计工作形成共识。3月14日，市审计局、市国土资源局、市财政局、老三区城中村（旧村）改造办公室等单位联合召开了市城中村改造审计工作研讨会，就城中村改造审计工作的必要性和如何做好城中村改造审计工作进行了深入的研讨。与会人员一致认为，城中村改造涉及征地、拆迁和安置房建设等多项工作，关系到广大人民群众的切身利益，且资金量大、周期长、程序复杂，审计全程介入，不仅可以尽可能节约成本，保证资金合理流动，加快城中村改造步伐，还能有效防范腐败现象滋生。（市征地拆迁办）
签发：王德忠 编辑：张旭 电子信箱：zwxx@nblr.gov.cn
宁波市国土资源局办公室 2008年5月6日印发
