王永康同志在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（2009年3月3日）
同志们：
这次全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻上级有关会议和文件精神，专题部署我市开展深入学习实践科学发展观活动。
宁波市委对我市的学习实践活动非常重视，专门派出了以宁波市委副秘书长、市直机关党工委书记唐志一同志为组长，以及其他3名同志为成员的指导检查组，来我市开展工作。首先，让我们以热烈的掌声，对宁波市委指导检查组全体同志的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署。中央、省委和宁波市委对此高度重视。去年9月，中央通过召开动员大会、举办省部级主要领导干部专题研讨班等形式，对学习实践活动进行了深入研究和具体部署，胡锦涛、温家宝、习近平等党和国家领导人，分别作了重要讲话，为全党开展学习实践活动指明了方向。昨天，省委、宁波市委相继召开了电视电话会议，对第二批学习实践活动作了精心部署，并提出了明确要求。
市委对开展学习实践活动高度重视。前阶段，在市委重大事项酝酿会和市委常委会上，传达学习了中央、省委和宁波市委的有关精神，研究讨论了我市开展学习实践活动的相关工作。今天的动员大会，标志着我市学习实践活动的正式启动。
下面，我按照市委常委会研究的意见，讲四个问题。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感
全市各级党组织、广大党员特别是党员领导干部，要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，自觉把思想行动统一到上级和市委的决策部署上来，确保学习实践活动取得实效。重点要把握三个方面：
1、开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观作为党的理论创新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。党中央在深刻把握世情、国情、党情发展变化的基础上，作出了开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策，这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义；对于全市广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，也必将产生积极而重大的影响。
2、开展深入学习实践科学发展观活动，是加快推进经济转型升级、保持经济平稳较快增长、全面建设小康社会的迫切需要。当前，我市发展正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。但同时，我市经济发展中的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题也日益凸显。特别是在国际金融危机的持续影响下，面临着工业生产、企业效益、出口需求和财政收入“四个下滑”的巨大压力。面对如此严峻的形势，我们要保持经济平稳较快增长、全面建设小康社会，关键在于按照科学发展观的要求，深入实施“创业富民、创新强市”战略，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级。各级领导班子和党员干部一定要充分认识肩负的重大责任和历史使命，把学习实践活动作为完善发展思路、改进工作作风的有效载体和促进全面发展、科学发展的强大动力，并借势推进经济转型升级，促进全市经济社会又好又快发展。
3、开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子思想政治建设、提高党的执政能力、保持和发展先进性的重要途径。经过这些年来坚持不懈地抓党的建设，全市各级党组织和广大党员干部的整体素质明显提高，工作作风明显转变，执政能力明显提升。然而，我们应当清醒地看到，当前我市一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，坚定性还不够强；一些党员干部对发展的信心不足、紧迫感不强；个别领导干部在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。开展学习实践活动，正是为了有效解决这些突出问题，进一步加强各级领导班子和广大党员干部的思想政治建设，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量。
为做好学习实践活动的准备工作，前阶段，学习实践活动领导小组办公室专门组织力量进行了调研。从调研掌握的情况看，我市广大党员干部对这次活动普遍拥护和支持，并寄予了很高的期望。但也有一些党员干部还存在厌烦、畏难情绪和“活动无用”、“与己无关”等错误认识，这些都必须切实加以纠正和克服，确保这次学习实践活动顺利推进并取得实效。
二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，切实提高活动针对性和实效性
根据中央部署，这次学习实践活动分三批进行，我市各级党组织参加第二、第三批活动。第二批活动从2009年3月到8月，参加单位包括：市级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关；市直属企事业单位；各部门管理的企事业单位和新社会组织；党组织关系在姚的垂直管理单位等；以及第三批学习实践活动试点单位梁弄镇党委、横坎头村党委、浙江万安达消防器材有限公司党支部。共涉及77家单位，636个党支部, 10401名党员。
第三批活动从2009年9月到2010年2月，参加单位包括：乡镇、街道机关及其直属单位；村、社区、居委；党组织关系在乡镇、街道以及行政村、社区的行政企事业单位；未参加第二批活动的企业、新社会组织等。
各参加单位要按照市委部署，准确把握学习实践活动的指导思想、工作原则和主要任务，扎实做好各项工作。重点是做到“三个准确把握”：
1、准确把握学习实践活动的指导思想。
按照《实施意见》要求，我市学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“创业创新谋发展、五大跨越建新功”为实践载体，坚持解放思想、实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为建设富裕和谐新余姚提供坚强保证。
根据这一指导思想，我市学习实践活动必须把握“四个一”即：“明确一个总要求、围绕一个载体、突出一条主线、实现一个目标”。
“明确一个总要求”，就是要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求开展学习实践活动。
“围绕一个载体”，就是要围绕“创业创新谋发展、五大跨越建新功”这一载体。
“突出一条主线”，就是突出“增信心、保增长、扩内需、调结构、重民生、促稳定”这一主线。
“实现一个目标”，就是实现市委确定的“提高思想认识、凝聚发展共识，解决突出问题、再创特色优势，创新体制机制、增强发展活力，推进科学发展、继续走在前列”的目标。
2、准确把握学习实践活动的主要原则。学习实践活动中，要坚持四条主要原则：
一是坚持解放思想。努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。
二是突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞形式主义、不做表面文章。
三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
四是正面教育为主。注意保护党员干部的发展积极性，激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关。
3、准确把握学习实践活动的主要任务。这次学习实践活动要紧密结合当前经济社会发展形势，联系党员干部的思想和工作实际，着力解决影响和制约科学发展的六方面问题。
一是着力解决思想认识问题，强化科学发展新理念。就是要牢固树立又好又快的发展理念，破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想；牢固树立统筹兼顾的理念，破除片面追求经济增长，忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想；牢固树立开拓创新的理念，破除因循守旧、小满则安的思想；牢固树立服务基层的理念，破除狭隘的本位主义、重管理轻服务的思想；牢固树立以人为本的理念，破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想。
二是着力解决热点难点问题，激发科学发展新信心。重点破解经济转型升级、改善民生、城乡协调发展、社会稳定、基层组织建设等方面存在的一些问题，激发党员干部干事创业的活力，努力把我市建设成为科学发展的先行区和示范区。
三是着力解决服务水平问题，增强科学发展新本领。采取有效措施，切实解决广大党员特别是领导干部，能力水平与科学发展要求不相适应的问题，着力提高领导班子的科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力；着力提高领导干部的统筹协调能力、驾驭复杂局面能力、创造性开展工作能力；着力提高广大党员干部的思考能力、创新能力、服务能力。
四是着力解决实践创新问题，争创科学发展新优势。各级领导班子和领导干部，要率先树立迎难而上的信心，率先破解制约科学发展的难题，率先构建推动科学发展的机制，着力解决创新发展思路、转变发展方式、提升发展水平等方面存在的问题，努力把余姚的现实优势，转变为科学发展的实践优势。
五是着力解决作风建设问题，展现科学发展新形象。各级领导班子和领导干部，要着力解决服务意识不强、公仆意识淡薄，对拜金主义、享乐主义抵制不力等问题，着力解决人浮于事、办事拖拉等问题，塑造敢于负责、勤政廉洁的良好形象。广大党员要着力解决宗旨意识淡薄、开拓创新意识缺乏等问题，塑造党员干部奉献吃苦在先、开拓创新当先、各项工作争先的良好形象。
六是着力解决体制机制问题，营造科学发展新环境。重点要建立和完善有利于科学发展的决策、评价、考核等机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发广大党员干部践行科学发展观的积极性、主动性和创造性。
三、严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准完成学习实践活动各项工作任务
这次会议后，我市的学习实践活动将正式启动。参加第二批活动的单位，在我市贯彻落实科学发展观中，起着十分重要的作用。这些单位的党员干部对科学发展观的认识水平如何，领导和推动科学发展的能力如何，将直接关系到我市贯彻落实科学发展观的成效。同时，切实搞好第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动也有着重要的示范和导向作用。根据市委《实施意见》的安排，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。各部门各单位党组织一定要认真抓好每个阶段的工作，确保学习实践活动高起点开局、高质量推进。重点要抓好以下四个方面：
1、认真组织准备，确保良好开局。着重抓好三方面工作：
一是搞好舆论宣传，做好思想发动。要及时组织学习，进行宣传发动，把全体党员干部的思想统一到市委的部署上来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。
二是做好前期调研，摸清基本情况。要掌握党员和党员领导干部的基本情况，听取党员和群众对活动的意见建议，摸清需要重点解决的问题。
三是成立工作机构，制订实施方案。各单位要成立由党组织主要负责同志任组长的学习实践活动领导小组及工作机构，结合本单位实际，研究制定切实可行的实施方案。同时，要及时召开动员会议，进行思想发动和工作部署。
2、开展学习调研，深入解放思想。这一阶段，要围绕“解放思想，引领科学发展”这一重点，抓好三方面工作：
一是开展理论武装大培训活动。各部门各单位要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、典型宣讲、微型党课等多种形式，组织党员干部认真学习中央的科学发展观教材，学习上级有关会议和文件精神。党委（党组）理论中心组学习不少于3次。
3月份作为全市形势宣讲月，市级党员领导干部将分赴各地开展形势宣讲活动，各单位主要领导也要带头作一次学习报告。同时，市委还将组织部分局级领导干部赴浦东干部学院参加学习实践科学发展观专题研修班学习；利用“姚江讲坛”，举办《科学发展与创业创新》系列报告会；组织“科学发展观在余姚”微型党课宣讲和科学发展观演讲等活动。
二是开展问计于民大调研活动。4月份作为蹲点调研月，各单位领导班子成员要结合保增促调、服务企业、改善民生等主题，进行重点调研。依据调研结果，着重梳理制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。市里将编印《领导干部科学发展调研成果集》，为科学决策提供借鉴。同时，汇总编制《科学发展问题库》，为集中解决突出问题提供依据。
三是开展“科学发展，解放思想”大讨论活动。5月份作为解放思想讨论月，各部门各单位要围绕“转型升级创新业、五大跨越建新功”，采取开设简报专刊、开辟媒体专栏、征文等多种形式，组织党员干部广泛深入开展解放思想大讨论大交流，以思想大解放引领观念大转变。尤其是要着力解决一些党员干部中存在的错误思想，努力在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，努力形成人人支持科学发展、人人践行科学发展的良好氛围。
3、搞好分析检查，找准突出问题。这一阶段，要围绕“集思广益，共谋科学发展”，重点要抓好三项工作：一要开好专题民主生活会和组织生活会，深入剖析影响科学发展的思想根源；二要写好领导班子专题分析检查报告，理清科学发展思路；三要搞好专题民主评议，开门纳谏，汇集民意。
6月份作为民主恳谈月，各部门各单位领导班子要广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，党性党风党纪方面不符合科学发展观要求的突出问题。
分析检查阶段既涉及领导班子集体，又涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训。各部门各单位要把解决问题，贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改、边查边改，而不能把问题集中起来，放到结束阶段、放到最后再来解决。
特别是对分析检查报告的撰写，要坚持“三上两下”的要求。“一上”，就是带着群众意见上来认真写；“一下”，就是初稿形成后下去倾听意见建议；“两上”，就是带着讨论建议上来反复改；“两下”，就是形成修改稿下去充分议；“三上”，就是带着评议结果上来深入改。
4、抓好整改落实，完善体制机制。这一阶段作为学习实践活动能不能出成果、能不能见实效、能不能得民心的关键阶段，要围绕“攻坚克难，实践科学发展”，重点抓好三个方面：
一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，将查摆出来的突出问题和需要完善的制度，尤其是开展“企业服务年”、“项目推进年”和“创建服务型机关”活动中碰到的难题、遇到的障碍，作为整改落实的重要内容。要明确整改工作责任主体、整改措施、整改时限和整改要求，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。
二是集中解决突出问题。突出实践特色、破解发展难题、推动工作开展，是衡量学习实践活动成果的最重要标准。7月份作为集中破难月，各单位要紧紧扭住“攻坚克难、解决突出问题”这个关键，按照整改落实方案，组织力量集中时间、集中精力，解决突出问题。市领导要做好联系重大项目的相关工作，其他领导干部要领办一个以上难题，实行包案负责。
对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。同时，要实行难题限时破解制和领导责任公示制，由社会各界代表、新闻媒体全程监督和报道，防止形式主义和短期行为。
三是建立健全体制机制。建立健全推动科学发展的长效机制，是学习实践活动的一项重点内容，也是深入贯彻落实科学发展观的根本保障。要把制度建设摆在学习实践活动的突出位置，从创新体制机制入手，着力解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题。
8月份作为建章立制月，要切实做好制度的废、改、立工作。市委将建立健全科学发展十大工作机制，各单位也要结合实际，建立健全体现和保障科学发展的规章制度。
同时，学习实践活动基本结束后，各部门各单位要认真做好活动的总结工作，并以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央和市委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本地本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
四、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果
开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。各部门各单位要高度重视，加强组织领导和工作指导，周密部署，有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效。重点是把握好以下五个方面：
一是加强组织领导，落实工作责任。市委已成立由我任组长，陈伟俊等七位同志任副组长，有关部门负责人任成员的学习实践科学发展观活动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责各项工作的正常开展。各部门各单位也要抓紧成立以党组织主要负责同志为组长的领导机构和工作机构，抓好本单位的学习实践活动。同时，要把开展学习实践活动的情况，和党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、成效，纳入领导班子和领导干部考核，并注重在学习实践活动中发现干部、教育干部、辨别干部。
二是党员领导带头，发挥示范作用。各级领导班子和党员干部要以身作则，带头学习、带头宣讲、带头调研、带头整改，真正体现“讲党性、重品行、作表率”的要求。各领导小组成员单位，要把开展学习实践活动作为自己的重要责任，切实履行职责，加强协调配合，及时推进有关工作。
三是注重统筹兼顾，积极探索创新。全市各级领导干部要切实增强统筹本领，把学习实践活动融入到具体工作中，做到学习实践活动和各项工作“两不误、两促进”。
要把学习实践活动同开展纪念新中国成立60周年、“企业服务年”、“项目推进年”和“创建服务型机关”等活动结合起来；同加强领导班子思想政治建设，推动广大党员干部自身建设结合起来；同深入实施“创业富民、创新强市”战略结合起来，不断增强学习实践活动的实效。
各部门各单位既要严格按照市委统一确定的方法步骤，做好“规定动作”，又要紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，创新“自选动作”。在农村，重点组织开展“双培双带做模范，设岗定责当先锋”活动；在企业，重点组织开展“攻坚克难当先锋，创业创新六带头”活动；在机关事业单位，重点组织开展“提升服务促发展，创新机制增活力”活动；在社区，重点组织开展“文明共创树形象，社区共建促和谐”活动。
特别是在机关单位，要深化“创建服务型机关”活动，扎扎实实为企业、为人民群众、为经济社会发展服务，做到四个“进一步”：进一步强化服务意识、进一步转变政府职能、进一步改进服务作风、进一步提高服务水平。
作为试点单位，特别是梁弄镇党委，也是宁波市第三批学习实践活动的试点单位，要认真按照市委《实施意见》的要求，结合本地本单位的工作实际，周密部署，精心组织，创造性地开展工作，为下一批活动积累经验、提供借鉴。
四是坚持分类指导，加强督促检查。要坚持具体情况具体分析，在严格遵循学习实践活动总要求的同时，区分机关、企事业单位，以及领导班子、党员领导干部和普通党员的不同特点，分别提出学习实践活动的具体要求，增强针对性和实效性。
市委学习实践活动领导小组派出的指导检查组，要积极探索有效形式，对各部门各单位、各阶段的相关工作情况，严格审核把关，及时提出意见建议，充分发挥督促检查作用。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。要精心制定宣传工作计划，充分运用简报、报刊、电视、广播等载体，采取访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式，形成全方位、多角度、立体化的宣传报道态势。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结优秀经验和做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例来教育人、鼓舞人、带动人。要重视发挥网络等新兴媒体的作用，为群众参与学习实践活动，搭建互动平台。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，精心组织，加强领导，深入学习，努力实践，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，以实实在在的成效推进富裕和谐新余姚建设，向上级和全市人民交出一份满意的答卷！
