第17期

余姚市土地长效管理办公室

余姚市土地违法行为专项整治办公室　 　　　  2009年8月26日

■ 我市成立土地长效管理办公室

■ 长效办开始运作

■ 梨洲街道做好三篇结合文章，有效遏制土地违法行为

按：随着余姚市土地长效管理办公室（简称：长效办）的成立，长效办和土地违法行为专项整治办公室合署办公。原《土地违法行为专项整治简报》从本期起改为《土地长效管理　土地违法行为专项整治简报》。

希望各级领导、各乡镇（街道）、各部门一如继往地关心和支持《简报》，多作指导，多提意见，多为《简报》赐稿，激励和鞭策我们把《简报》办好。

我市成立土地长效管理办公室

8月24日，经市政府研究，决定成立余姚市土地长效管理办公室（余政办发〔2009〕129号），办公室主任由副市长郑桂春兼任，三位副主任分别是市府办副主任徐康林、市国土资源局局长吴晓明、市国土资源局副局长周春苗。办公室成员由市府办、市纪委（监察局）、市公安局、市检察院、市法院、市财政局、市建设局、市规划局、市城管局、工商余姚分局、市农林局、市供电局、市国土资源局等单位抽调，常驻人员20余人。这些同志在单位都是业务骨干，90%还是中层以上干部。市国土局有4位局领导参加。

市土地长效管理办公室设在市国土资源局，与市土地违法行为专项整治办公室合署办公。

（办公室）

长效办开始运作

8月4日，经市委组织部抽调的余姚市土地长效管理办公室的全体人员集中报到，并召开第一次会议。

会上，长效办副主任、市国土资源局副局长周春苗传达了市委、市政府的有关文件和决定，通报了去年开展土地违法行为专项整治工作以来的有关情况，分析了当前要抓好长效监管的形势和任务，提出土地违法行为要压宗数（发生案件的数量），控面积（发生土地违法的面积），必须要做到六个抓，即抓预防、抓查处、抓转办、抓积案处置、抓调整审批、抓管理。

长效办当前共有五项工作职责：

1、督查各乡镇（街道）落实市委、市政府有关文件、会议及领导批示精神；

2、督促各乡镇（街道）进一步健全土地长效管理制度，完善和细化土地长效监管考核体系；

3、及时查处土地违法案件（重点典型案子）；

4、督促各乡镇（街道）对违法建筑物的分类处置的落实；

5、重点加强对闲置土地的清理。

办公室成员分成三个小组，即政研组：负责制度、细则的制定，草拟相关政策；督导组：负责督促指导各个乡镇（街道）、经济开发区有关文件会议精神的落实情况和土地违法案件分类处置情况；案审组：负责重点典型案件的查处。

目前，各组人员各司其责，做到人到位，心到位，脑到位的“三到位”，长效办开始正常运作。

（办公室）

梨洲街道做好三篇结合文章，有效遏制土地违法行为

自土地违法行为专项整治行动开展以来，梨洲街道不断加强监管手段，加大惩治力度，土地违法行为、违章建筑现象得到有效遏制，尤其是2009年1-6月份，街道仅发生违章建筑9起，并全部得到有效处置，拆除建筑面积1030平方米。回顾工作，主要做好了三篇结合文章：

一是宣传与教育相结合。街道定期与不定期地在辖区内开展宣传活动，始终营造浓厚的舆论氛围。通过悬挂宣传横幅，组织城管中队通过流动宣传车进村巡回宣传，运用广播、黑板报等多种手段，使土地违法行为专项整治活动深入持久开展。活动开展以来，街道办事处共发放《致全体党员村民代表公开信》2500余份，张贴标语258条，各行政村共出宣传窗42期（次）、黑板报28期（次），形成了强大的舆论攻势。与此同时，通过召开全街道村干部、村民小组长会议，学习有关土地管理的法律法规，通过教育，提高基层土地监管意识。

二是自纠与严打相结合。街道重点清理了2003年以来建设用地批准使用情况的台账，查获近年来违法用地或违章建筑户350户，全部登记在册。与此同时，各有关部门及时进入立案查处程序，对依法必须拆除、复耕的，向当事人发出限期拆除、复耕通知书，深入持久地开展了较大规模的自查自纠行动。由于加强高压态势，不少违法用地个体在联村干部动员监督之下，开展自拆自纠工作，行动开展以来已自行拆除违章建筑44例，面积5800余平方米。与此同时，街道开展了司法追究、行政强拆等工作。去年10月22日对黄箭山村老虎山地段占地毁林的任某等3人由森林警察大队作出处理，刑拘3人次。去年12月19日，对竹山村黄某多次毁田强填塘渣，妨碍城管执法，进行了刑事拘留；另外三溪村朱某违法占地建筑行为，移交市整治办处置；竹山村12户违法用地户移交市国土资源局进行处置。2008年，街道还采用集中组织和城管中队行动相结合，强制拆除违章建筑63起，面积10932平方米，尤其是去年10月24日，街道组织了机关人员、城管、派出所等80余人对竹山村邵家渡自然村姜某违法用地行为进行行政强拆，纠正违法用地面积达3亩，强拆违章建筑10间450余平方米。

三是监管与疏导相结合。街道建立完善了一个协调机制，具体有城建城管办负责牵头，既明确职责分工，又相互协作。街道严格执行堵疏结合原则，构建依法用地的疏导机制。梨洲街道所处地理位置较为特殊，建成区内已控制建房指标多年，造成部分村民违章也有一定原因，街道积极和上级部门沟通，积极开展村民安置点的建设，总投资3000余万元、建筑面积20000平方米的古路头村民安置房建设土建工程已完成，白山头村民安置点准备工作正在启动，下山移民二期也已进入土地审批之中，以期通过有效疏导，遏制违法用地、违章建筑的发生。

                              （梨综办）

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报：省国土资源厅，宁波市国土资源局，市委办，市人大办，市

　　府办，市政协办，市专项整治领导小组成员及成员单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

送：各乡镇、街道，市直有关部门，余姚日报社，余姚广播电视台。