〔2009〕第14期（总第609期）
期要目：
●全市国土系统廉政教育基地揭牌
●全市汛期地质灾害防治及矿政管理专项检查圆满完成
●市局改进农用地转用报批审查流程
●象山县地质遗迹调查评价通过专家论证
●慈溪局扎实推进“双保双服务”行动
●上半年我市投入围涂造地项目资金逾2亿元
●市土地储备中心聘请常年法律顾问
全市国土系统廉政教育基地揭牌
近日，全市国土系统廉政教育基地——谢才华民间剪纸艺术馆揭牌。市局党委书记、局长柴利能、市纪委宣教室主任郭晓曼出席揭牌仪式并共同为廉政教育基地揭牌。省厅监察专员办公室主任胡铭应邀出席并代表省厅纪委致词，柴利能局长代表该局党委作重要讲话。
柴利能局长在讲话中指出：教育是防治腐败的基础，成立廉政教育基地是我市国土资源系统创新和丰富党风廉政教育形式，做到关口前移，教育党员干部不犯错误、少犯错误的一项具体措施；是增强党员干部纪律观念和法制观念，筑牢拒腐防变思想道德防线的有效途径；是理论联系实际，用足用好身边典型事例进行鲜活教育的生动实践。成立廉政教育基地，对于深入推进新时期的党风廉政建设、努力在全市国土资源系统营造风清气正、高效务实、干事创业的良好环境和氛围具有重要而现实的意义。
柴利能局长在讲话中还就如何充分发挥教育基地的作用，推进全市国土系统党风廉政建设提出了三点要求：一是要进一步建设好、使用好廉政教育基地，努力把廉政教育基地建成全市国土系统一个长期的廉政宣传教育阵地；二是系统各级党委（党组）要切实加强对党风廉政建设的领导，切实增强广大党员干部公仆意识、法纪意识和廉洁自律意识，牢固树立立党为公、执政为民的勤政廉政理念；三是领导干部在党风廉政建设中要身体力行、言传身教、作出表率。
揭牌仪式结束后，参加揭牌仪式的全体人员参观了廉政艺术作品展。市局领导班子成员，各处（室、局）和局属事业单位主要负责人，各县（市）、区局（分局）局长和分管局长参加了揭牌仪式。 （市局办公室）
全市汛期地质灾害防治及矿政管理专项检查圆满完成
近期，市局在全市开展了汛期地质灾害防治及矿政管理工作专项检查。此次专项检查共抽查了17处地质灾害点和11家在采矿山，涉及12个县（市）、区的14个乡镇（街道），共填写整改意见表15份。从检查情况看，各地汛期地质灾害防治工作开展扎实，矿政管理工作不断规范。
一是及时编制下发了年度地质灾害防治方案，完善了应急预案,组织了汛前地质灾害巡查，灾害点监测有记录，防灾工作抓得紧、抓得早。
二是对新增地质灾害隐患点及时发放了“明白卡”和“避险卡”，群测群防网络不断完善。结合“4·22”地球日、防灾减灾日等广泛开展了地质灾害防治知识宣传。
三是坚持以人为本，灾害点工程治理与移民搬迁工作抓得比较紧。各地加大工作力度，解决落实移民安置地块，争取使群众早日摆脱受地质灾害的威胁。
四是采矿权出让和批后监管工作日趋规范。各地能够严格按照有关文件精神进行采矿权出让和批后监管，做到程序到位、材料齐全。矿山界桩和测量控制点基本保护完好，监管记录较完整、处理意见明确。 （市局地矿处）
市局改进农用地转用报批审查流程
为进一步完善建设用地审查流程，市局在多方征求意见的基础上，于近期制定下发了《关于进一步改进宁波市农用地转用审查报批的通知》（甬土资发〔2009〕102号），对全市建设项目农用地转用审查流程进行了改进。
一是明确审查职责。根据省、市、县分级审查的原则，市局在各县（市）区审核的基础上，按照职责分工，分别组织耕保、规划、地籍、地矿、利用、法制和土地开发整理中心等部门（单位），对城市分批次用地、单独选址项目农用地转用报批材料进行审查。二是精简审查程序。根据省政府对城市分批次用地农用地转用报批的有关要求，相应减少了部分审查处室，进一步简化了内部审核流程。三是压缩承办时间。按照省厅浙土资发〔2009〕20号文件对农用地转用审批（审查）时限的规定，逐项核定各部门（单位）的审核时间，优化各审查环节，审查工作时间比省厅规定时限还缩短了5个工作日。
（市局耕保处 楼大周）
象山县地质遗迹调查评价通过专家论证
近日，《象山县地质遗迹调查评价与保护设计书》通过专家论证。此次地质遗迹调查主要是深入研究象山的地质构造、地质演变特征，为下一步地质遗迹保护规划和开发利用提供科学依据，争取早日建成全省首个海岸带地质遗迹公园。
地质遗迹资源不可再生，潜在效益巨大。象山县地质遗迹包括花岙岛石林节理群、松兰山黄金海岸、东陈红岩长廊海蚀平台等13处。其中，花岙岛石林近乎直立于海岸线上，其柱状节理非常清晰，多数成四边形和六边形，堪称“海山奇观”。专家认为象山海岸地质遗迹独特，如石浦灰岩的形成具有很高的科学研究价值，目前国内罕见；檀头山姐妹沙滩、东陈红岩长廊海蚀平台等开发潜力大。
（市局地矿处、象山县国土局）
慈溪局扎实推进“双保双服务”行动
根据“双保双服务”专项行动的统一部署，慈溪局着眼于经济社会发展大局，认真研究，精心谋划，积极探索，在正确处理好保障与保护关系的同时，综合运用土地政策参与宏观调控，积极探索土地利用管理长效机制，努力优化土地资源配置方式，扎实推进“双保双服务”行动。
一、强化要素保障。一是切实落实重点工程项目用地。充分发挥国土资源在重点实事工程建设中的要素保障作用，把服务重点实事工程作为重要工作来抓，落实措施，积极服务重点项目开工建设。截止6月15日，按照保重点、保民生、保基础的原则，全市5635亩各类用地指标已基本落实到各项目。二是积极服务项目用地报批。建立新增建设用地指标预安排制度，提前做好项目申报各项工作，切实提高项目报送速度和质量。截止6月15日，已上报市局2个批次13个项目，涉及用地面积42.716公顷；其中第一批次6个项目（用地面积24.48公顷）已获得省政府批准；提前完成杭甬高速铁路专线工程（慈溪段）的用地报批，方淞线建设工程从报批准备到获得国务院批准仅用了8个月，创下了我省用地报批的最快速度。三是切实加快建设项目供地。截止6月15日，已出让经营性用地9宗，面积160.78亩；出让工业用地44宗，面积641亩；公益设施等项目供地40宗，面积659亩。四是努力落实矿产资源供应。进一步规范矿山企业管理，合理确定矿山开采规模，切实保障项目建设对建筑石料的需求。截止6月15日，已成功出让采矿权4起，另有4家经营性矿山准备进入招投标中心，预计年底前完成全部出让工作。
二、强化服务提升。一是狠抓“339”项目推进工作。把“339”工业项目服务活动作为服务企业的重要抓手，组织各镇（街道）及国土、经发等多个部门对因项目进场受阻或政府配套不到位等导致已供地但未动工建设的339个工业投资项目进行跟踪服务，以“会战攻坚”为目标，帮助企业解决进场难的问题，提高已供土地的利用效率。截止5月底，已累计开工建设项目204个，开工率达60%。二是扎实开展“209”服务计划。以“提高服务品质，提高群众满意度”为抓手，以“零缺陷”服务为目标，以“九项服务制度”为破突口（实施预约服务制、首问责任制、一次性告知制、咨询记录制、单位联系制、项目结对制、全程跟踪制、一站式服务制、提前告知制），进一步创新服务模式，切实提升“保增长”的服务水平，促进该市重大项目“会战攻坚”。三是完善职能归并。从惠民、便民的角度出发，将日常的土地登记和交易管理等职能统一归并到行政审批部门，一律进驻该市行政联合审批中心窗口，真正做到“一条龙”服务，即受理在窗口、审核在窗口、打证在窗口，为基层提供优质服务，切实提高群众的满意度。目前该局在市行政服务中心设立的服务窗口已达22个、窗口服务人员达36人。四是实现行政提速。一方面提高效率，缩短办理期限；另一方面简化手续，减少办事环节。目前，该局各类服务事项承诺时限普遍提速了30%，最快的提速了66%，由原来的30天提前到10天办结，极大地方便了群众。
三、强化资源补充。一是以“围涂造地”为重点，积极推进土地开发整理。重点做好半掘浦—郑家浦两期工程验收和水云浦—半掘浦造地项目一期开工建设工作，总面积13500亩，预计净增耕地12000多亩。同时，继续做好土地整理和建设用地复垦，今年已立项实施土地开发整理项目9个，其中土地整理2个，总面积10155亩；建设用地复垦7个，总面积236亩。二是以“万村整治”为重点，扎实推进建设用地复垦。今年已实施村庄整理和建设用地复垦项目11个，总面积603亩，新增耕地596亩。三是以“等级拆算”为重点，努力提升耕地补充质量。实行垦造耕地质量等级折算试点工作，按照等级折算内容和要求，综合分析项目竣工后农田基础设施、土壤性质等，使新增耕地与建设占用耕地项目质量达到了1:1，切实加强对耕地质量的保护。四是以“存量挖潜”为重点，切实提升土地利用效率。加大对闲置土地清理处置力度，通过调整使用一批土地、依法收回一批土地、推动新上一批项目的方式，积极盘活存量建设土地，促进土地的有效利用。 （慈溪市国土局）
上半年我市投入围涂造地项目资金逾2亿元
今年以来，我市加大了对市本级委托实施的四大围涂造地项目的资金投入，市土地资源开发投资有限公司共拨付资金2.2亿元，保障了工程顺利实施。其中，慈溪徐家浦围涂造地工程上半年投入5000万元，一期工程掌起片已完成开发造地新增耕地3645亩，观海卫片约9000亩计划年底竣工；宁海蛇蟠涂围涂造地工程上半年投入1000万元，一期工程完成开发造地新增耕地3472亩；宁海下洋涂围涂造地工程投入14000万元，在建4个标段力争明年初全线实施龙口堵口；象山高塘岛围涂造地工程上半年投入2000万元，高涂岙片1000亩造地工程已完成40%以上。下半年，我市计划再投入资金2.19亿元，推进围涂造地工程顺利进展，重点抓好垦造耕地区块的工程进度，解决我市耕地占补平衡难题。 （土地整理中心）
市土地储备中心聘请常年法律顾问
由于市城市土地储备中心工作的特殊性，业务量大、涉及面广、资金量大且流动频繁、合同签订牵涉到多方利益，为有效预防因程序不当或约定不具体等原因引发纠纷，市城市土地储备心管理运作、项目决策、利益纠纷等事项提供法律服务，使中心运作管理法制化、减少纠纷隐患、调处法律纠纷、防范法律风险、排除法律障碍等。
法律顾问的职责主要有：协助草拟及审查经济合同、经济项目文书条款；在合同履行过程当中，提供法律咨询，对重大决策进行法律论证；应邀参加有关项目谈判，协助草拟有关文件；提供国家有关法律信息，就对外民事活动有关的法律问题提出建议；参与处理尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷等。 （土地储备中心 严毅）
▲宁波穿山港区中宅煤炭码头工程建设用地通过国土部预审。近日，宁波穿山港区中宅煤炭码头工程建设用地通过国土资源部预审。该工程项目位于穿山半岛北岸，拟用地总面积为123.06公顷，工程设计总吞吐量为1760万吨/年，物料的集疏运量为1860万吨/年。穿山港区中宅煤炭码头工程的建设对合理调整北仑港区功能、改善城市生态环境、促进我市经济发展具有重要意义。（北仑分局）
▲镇海出台《区级绿色矿山创建管理暂行办法》。近日，镇海区出台《镇海区区级绿色矿山创建管理暂行办法》，明确了区级绿色矿山创建考核指标和申报、验收、年审程序及鼓励政策、监督管理办法等。该办法的出台为全面推进区级绿色矿山创建，实现矿产资源开发与环境保护相协调奠定了基础。（镇海分局 沈 欣）
▲东钱湖分局举办地产投资恳谈会。近日，东钱湖分局举办2009年宁波东钱湖地产投资恳谈会。此次垦谈会共有中海兴业、雅戈尔置业、华润置地、南苑置业等来自全国各地25家房地产企业近46人参加。（东钱湖分局 朱波）
▲我市一国土资源违法参评案卷受到省厅通报表扬。近期省厅召开了全省国土资源违法案件质量评查会，抽查了全省22件典型国土资源违法案卷，经综合考核评分，市监察支队选送的奉化经济开发区管委会非法批地案案卷受到省厅通报表扬。（监察支队）
▲《宁波市2008年度地质环境公报》向社会发布。《公报》主要涉及突发性地质灾害、地面沉降、地下水环境、矿山环境、矿泉水与地热、地质遗迹等6方面专业内容。《公报》的编制和发布，对增强全社会地质环境保护意识，提高政府决策的科学性和合理性，促进资源节约和环境保护，实现经济社会可持续具有重要意义。（地质环境监测站）
签发：王德忠 编辑：张旭 电子信箱：zwxx@nblr.gov.cn
宁波市国土资源局办公室 2009年7月24日印发
